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減稅降費逾400億元,湖南“底氣”何在

來源:人民網 日期:2019-12-18 00:00 字號:【

  4月15日,湘西經濟開發區湖南安捷朗光電科技有限公司,工人在忙著生產。國家減稅降費政策實施后,給企業降低了負擔,增強了活力。該開發區通過深入各企業落實減稅降費政策,極大地促進了企業生產的積極性。劉振軍 謝容子 攝影報道

  5月5日,嘉禾縣經開區雄建公司車間,稅務宣傳小分隊在表演三句半《減稅降費惠民生》。該縣稅務、財政、團委等部門聯合開展“減稅降費進園區”活動。黃春濤 攝

  4月22日,湘西經濟開發區一家酒店內,稅務工作人員向納稅人發送精準減稅降費“連心卡”。劉振軍 聶亮 攝影報道

  “即將過去的2019年,真是不平凡的一年!睔q末回眸,湖南省財稅系統從上到下感受尤深。

  從年初開始,大家心里就繃緊“減稅降費”這根弦:反復算賬,緊盯進度,精確評估,確保減稅降費“大禮包”不折不扣送達廣大納稅人和繳費人手中。

  據統計,今年1月至10月,全省累計新增減稅降費434.23億元,其中新增減稅383.44億元,社保降費50.79億元,穩穩提升廣大企業和老百姓的獲得感、幸福感。

  快報數據顯示,今年前11個月,全省地方一般公共預算收入完成2605.41億元,同比增長4.46%,高于去年增幅2.92個百分點。

  湖南減稅降費力度空前的“底氣”何在?財政收入為何不減反增?應對經濟下行壓力,財政加力提效,減稅降費收到了怎樣的成效?

  1 把“賬”算清楚:政府收入“減法”換企業盈利“加法”和市場活力“乘法”

  今年來,應對經濟下行的壓力,黨中央、國務院出臺一系列重要舉措。其中,在去年全國減稅降費1.3萬億元的基礎上,今年實施更大規模的減稅降費,堪稱應對經濟下行壓力的“關鍵招”。

  今年1月1日起,個人所得稅專項附加扣除政策實施。此后,普惠性減稅“大禮包”頻頻送出。

  1月上旬,國家推出小微企業普惠性稅收減免政策;4月1日,深化增值稅改革正式實施;5月1日起,降低社會保險費率推行。伴隨減稅政策出臺,降低收費基金也全面鋪開。

  省委、省政府高度重視減稅降費政策落實落地。省委書記杜家毫、省長許達哲帶頭抓實責任,多次對落實減稅降費政策作出部署。

  1月8日,杜家毫主持召開省委減稅降費工作專題會議,要求按照“實、簡、早”原則,實打實、硬碰硬打好減稅降費組合拳。

  省財政廳稅政法規處相關負責人告訴記者,落實中央和省委、省政府部署,今年來他們一直在算賬,每一項減稅降費政策出臺,其受益主體、稅率或費率降幅、減稅降費總量都力求精準。

  省財政廳年初預計,今年全省新增減稅超過430億元,社保降費達60億元。根據測算分析,省財政廳拿出減稅降費落實方案,向省委、省政府作專題匯報。許達哲要求,落實中央減稅降費政策措施,執行要堅決,行動要迅速,辦法要簡明,效果要凸顯。

  省委、省政府要求,減稅降費要從戰略全局的高度算“大賬”:實施更大規模減稅降費,就是要用政府收入“減法”來換取企業效益“加法”和市場活力“乘法”。

  實施更大規模減稅降費,有利于降低實體經濟成本,鞏固“三去一降一補”成果;有利于鼓勵創業就業,增強微觀主體活力;有利于支持研發創新,提升產業鏈水平;有利于穩定市場預期,暢通國民經濟循環。

  著眼全局謀“大利”,全省財政部門把實施更大規模減稅降費,作為積極財政政策加力提效的“重手拳”, 按照“就高不就低”原則,著力為制造業和小微企業減負,并確保所有行業稅負只減不增。

  省財政廳稅政法規處相關負責人介紹,今年實施的更大規模減稅降費,湖南主要在以下幾方面著力:

  ——以增值稅為重點,降低實體經濟成本。增值稅與實體經濟生產經營聯系緊密,增值稅減稅是本輪減稅降費的一道“主菜”,湖南增值稅減稅額度占本輪減稅總額的一半左右,為實體經濟減負效果顯著。

  ——以降稅率為主要方式,穩定市場預期。采取降稅率的方式,見效更快、更易操作、透明度更高、企業獲得感更強,給經濟注入確定性,向市場釋放穩定的政策信號。

  ——以小微企業普惠性減稅為切入點,增強微觀主體活力。出臺覆蓋面廣、受益度大、針對性強的普惠性稅收減免政策,增強小微企業發展動力。

  ——以鼓勵制造業研發創新為支撐點,提升產業鏈水平。將制造業增值稅稅率降低3個百分點,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域,擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍等措施實施,促進制造業轉型升級。

  “卻顧所來徑,蒼蒼橫翠微!笔∝斦䦶d廳長石建輝引用古人的詩句,來描述今年減稅降費的不易。今年來,全省財稅部門在省委、省政府領導下,制定減稅降費時間表和路線圖,職責細化到部門、到崗位、到人,確保執行“不打折、不走樣”,為湖南高質量發展添動力。

  2 “放管服”改革:推出一系列納稅便利化措施,確保減稅降費“落地生根”

  應對經濟下行壓力,減稅降費按照“實、簡、早”原則,助企業“輕裝上陣”。

  為納稅人送減稅降費“大禮包”,省財政廳會同稅務、人社部門開展政策解讀,召開新聞發布會,開展專題培訓,營造良好氛圍。

  圍繞減稅降費主題,各級財稅部門快速行動,讓政策迅速傳遍大街小巷、深入千家萬戶:長沙市開展知識搶答賽,開通網上“納稅人學堂”;常德市開展“減稅降費政策進商圈”;湘潭市開展以減稅降費為主題的“燈謎競猜”“快閃”等活動。

  今年初,國家稅務總局湖南省稅務局(以下簡稱“省稅務局”)推出12條深化“放管服”稅收改革措施,以“流程更簡化、辦稅更輕松、辦事更便利、管理更優化”為目標,讓納稅人更好享受政策紅利。

  深化增值稅改革4月1日起正式實施。為了讓納稅人充分享受到減稅紅利,省稅務局精心制作了《減稅降費落地生根——增值稅減稅申報指南》,發給全省18萬余戶一般納稅人。

  記者翻開《申報指南》手冊,只見納稅流程清楚明白,手冊中插入相對應的政策宣傳圖片、前后變化圖表,并對容易理解錯誤或填寫錯誤的事項進行了提示或案例解析,幫助納稅人提高申報準確性。

  省稅務局相關負責人介紹,增值稅減稅政策出臺后,各級稅務部門組織稅收宣傳員,開展“一對一”上門深度輔導,打通減稅降費工作“最后一公里”,確保納稅人4月1日起順利開票,5月1日起準確申報。

  湖南時代陽光藥業股份有限公司副總經理唐純玉與100多名企業會計,一同參加了由永州市零陵區稅務局舉辦的第三輪減稅降費輔導培訓班,并被選為當地的“稅收宣傳員”,她與稅務干部一起走進企業、社區,積極宣講最新稅收政策。她說,稅務部門“點對點”“一對一”的精準輔導,減輕了企業申報負擔。

  在做好業務培訓、申報輔導的基礎上,如何保障電子稅務局和實體辦稅廳的申報過程順利?如何快速妥善處理申報期間的各種突發情況?省稅務局對可能出現的問題進行多方分析,并擬定問題清單,拿出應對措施。

  一方面,組織辦稅服務廳工作人員利用晨會、夜校等平臺,強化增值稅申報和企業所得稅匯算清繳的報表填寫、金稅三期操作等方面的學習培訓,每個人做到“懂政策、善操作、能解答”。

  另一方面,建立納稅申報快速響應機制,依托領導帶班制、首問責任制等制度,對大廳申報、電話咨詢、后臺反饋的問題,第一時間組織業務骨干協調解決,在避免大廳擁堵、網絡遲滯的同時,實現企業涉稅訴求有處提、疑惑有人解、事項有人辦。

  落實減稅降費政策,全程網上辦、一廳通辦、微信預約辦等一系列納稅便利化舉措相繼推出。在長沙市某品牌服裝連鎖銷售企業做了5年財務經理的劉超告訴記者,感覺今年去稅務部門辦事更加便利了!耙郧叭ザ悇沾髲d,可能整個上午都在排隊,稅務人員到點就準時下班,F在排隊等候的時間大幅縮減,只要拿了排隊號,稅務人員加班加點都會給辦完!

  “放管服”改革帶來納稅便利化,確保減稅降費“落地生根”,讓廣大納稅人提升了滿意度,增強了獲得感。

  3 “開源”“節流”并舉:科學理財推動發展,政府過“緊日子”,換來企業和老百姓過“好日子”

  中央部署的更大規模減稅降費在湖南不折不扣落實,導致階段性“短收”,今年來全省財政一直處于緊張運轉狀態。

  為彌補減稅降費的“短收”影響,省財政科學理財,“開源”與“節流”并舉,千方百計籌措資金,保持適當支出強度,服務大局保民生。

  “開源”方面,多渠道籌集資金,緩解減收增支壓力。增加特定國有金融機構和國企的上繳利潤;一律收回長期沉淀資金;爭取中央增加對地方的均衡性轉移支付。今年來,湖南全面清理財政存量資金,多渠道盤活存量資金資產,政府性基金超過當年收入20%以上部分,調入一般公共預算統籌使用。

  “節流”方面,財政支出當好“鐵公雞”,兜住“硬底線”。2019年政府部門預算,嚴格要求省直各部門按照5%的比例對一般性支出進行壓減。年初即出臺《關于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規范省級部門預算管理的通知》,要求省直部門進一步加大非剛性、非重點項目支出的壓減力度,將一般性支出壓減比例提高到10%,節省出來的資金用于重大戰略、重大改革和重點領域,把“攢下”的錢用在急用的地方,民生支出穩占全省一般公共預算支出七成以上。

  “開源”與“節流”并舉,錙銖必較問效益。全省深化財稅體制改革,統籌整合專項資金,省級專項資金由2014年以前的1000多項壓減至2019年的47項,減少95.3%;完善對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制,推進省市縣財權事權劃分改革;資金分配向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜,緩解收支矛盾。

  此輪更大規模的減稅降費正在呈現積極效應,助推湖南經濟高質量發展。

  減稅滲入經濟肌理,市場活力不斷激發。減稅降費政策直接有效惠及廣大納稅人和繳費人,穩定了經濟發展預期,提高了市場主體活躍度。據統計,前三季度全省民間投資增長19.6%,新登記各類納稅主體21.55萬戶,月均新增2.39萬戶。

  企業效益明顯提升,發展基礎持續向好。稅務部門監測的2816戶重點稅源企業,每百元營業收入減稅0.71元。減稅降費降低了企業稅收負擔,增加了企業留存收益,尤其是增值稅率降低后導致相關商品價格下降,促進消費“反哺”企業利潤的增長。

  研發投入快速增長,科技創新活力增強。研發費用加計扣除等鼓勵創新政策,使得企業有更多資金用于研發創新。前三季度重點稅源企業研發費用同比增長20.4%。全省高技術制造業、生產性服務業、節能環保產業和新一代信息技術產業輕裝上陣,增長勢頭良好,產業結構持續優化升級。

  居民消費能力提升,消費需求有效擴大。個人所得稅的減少,直接增加了居民收入,提升了居民消費能力。省統計局對全省3000名城鄉居民的隨機抽樣調查顯示,第三季度消費者信心指數為132,處于“比較樂觀”狀態。

  石建輝稱,從此輪減稅降費的效應來看,政府過“緊日子”,換來企業和老百姓過“好日子”,財源基礎將更加牢靠,服務全省大局、保障民生的“底氣”更足!。ㄓ浾 張尚武 通訊員 尹志偉 鄭國榮)

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